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北京44部门去年三公近4.4亿 明年公开单位将增

时间:2018-07-10 16:58  来源:网络整理  阅读次数: 复制分享 我要评论

  本报讯 (记者蒋彦鑫)继在全国率先公布全市市级“三公经费”总额后,昨日,北京市44个部门公布“三公经费”预决算,每个单位多少辆车、多少人出国,这些以前从未公开的数据得以与公众见面。这也是全国第一个公布“三公”的省级地方政府。

  13个部门未纳入此轮公开范围

  统计数据显示,此次公布的44个部门中,2010年三公经费决算近4.4亿元,2011年预算近4亿元,减少4000万元左右。

  在2010年支出中,出国、公车、接待费分别为近9400万元、3.12亿元;3300万元。

  此次公布的44个部门,包括市财政局、审计局,以及其他42个预算单位。今年年初,本市57个部门公开部门预算,这意味着有13个部门尚未纳入此次公开范围。

  从公布数据看,44个部门中,共有28个部门2011年预算少于2010年决算 ,16个部门则有所增加。

  各部门三公总数额差异大

  2010年决算数额中,市教委的“三公总额”排名第一,为13410.63万元,这也是44个单位中唯一过亿元的单位。而最少的则是北京市哲学社会科学规划办公室,仅为43.84万元。

  中央财经大学财政系主任曾康华表示,严格来说,看三公经费不能从总量来看,因为每个单位人员数量、工作性质等均有不同,因此金额上必然有差异。

  明年公开范围将扩大

  今年3月,北京公开了57个部门的部门预算,但此次仅有44个部门公布“三公经费”。对此,市财政局表示,“三公经费”不是独立的科目,统计起来相对复杂,因此今年选择了预算单位中基础较好的一些单位。同时,随着预算公开力度的进一步加大,明年公开“三公经费”的部门将会增加。

  ■ 背景

  尚未公布的“三公”额约6.9亿

  此次公布的44个部门中,2010年三公经费决算总额近4.4亿元,而上月底,北京市财政局向市人大常委会汇报去年决算,透露去年全市党政机关和全额拨款事业单位市级“三公”经费财政拨款决算总额为11.3亿。两者相差约6.9亿。

  具体来看,44个部门的2010年支出中,出国、公车、接待费分别为近9400万元、3.12亿元、3300万元。而此前公布的全市总额中,因公出国13178万元,公务接待8968万元,公车为91149万元。

  全国人大代表、湖北统计局副局长叶青表示,此次北京以统一格式,在同一天进行公开,在很大程度上吸取了中央机关公布的教训,值得肯定。

  而汇总对比各部门三公数据发现,公车购置价格、养车成本差异大,针对此次三公公开中的关键问题,邀请专家给予点评。

  1 预算总额

  多部门预决算数据差异大

  在此次44个部门的三公预决算中,有的增减幅度很大。增加很明显的如:市中医药管理局2010年决算74.72万元,2011年预算107.85万元,增加44.34%;减少幅度很大的如:残联2010年决算714.81万元,2011预算301.86万元,减少57.77%。

  【点评】

  预算大增应有理由

  各部门对增加幅度大基本都有解释,如市中医管理局表示,在市政府新的“三定方案”中,该局原有的“负责协调本市中医外事活动等”职能调整为“开展本市中医药国际交流与合作,组织开展中医药国际推广、应用和传播工作”。由“负责协调”变为“组织开展”,国际交流成为北京市中医管理局的一项重要职能。

  叶青认为,预算数总的来说应该比较平稳,大增大减,除非有正当理由,否则就说不过去。

  2 因公出国

  人均出国费最贵5.24万

  从此次公布的数据看,各单位人均出国经费为1.98万元,但各部门的人均经费差距很大,从1万多元到5万多元,比如市文化局人均出国经费1.59万元,而农村经济研究中心则为5.24万元。

  【点评】

  官员出国有形象考虑

  叶青表示,人均出国经费没有硬性规定,出国经费高低,取决于吃住标准等,只要这些要求一提高,数额就提高了。比如是每人一个房间,还是两人一间,费用的差别就很大。同时,从惯例上讲,个人的自助游跟这种公务出国比较起来,往往要低一半以下。公务出国除了各种标准可能比自助游更高,还可能有公务方面的开支。

  此前在中央部门公布的三公经费中,国家外文局的出国经费说明里出现了“个人零花钱”一项。有专家表示,这在公务出国是不成文的规定,很多团都会给个人发放一些钱。

  中央财经大学财政系主任曾康华表示,出国开销标准从理论上讲,政府消费和个人消费不一样,政府消费是团体消费,政府出国有政府形象的考虑,一定级别的官员,可能就不会坐经济舱;住的宾馆可能需要有档次;吃饭也会更贵一些,但公务人员出国时间会有限制,所以总量也不会过高。

  3 公车购置

  买车最贵32万最便宜14.3万

  从此次具体的数据来看,各单位买车的平均价格不一。最高的是市残联,车均购置费用为32万,最低的是市工商局,为14.3万元,多数部门的公车新购置标准在20万元左右。

  【点评】

  买三类车抬高购车费

  叶青表示,买车数额不一,原因可能很多。比如如果单位买的主要领导用车,肯定比一般的车要高;部分单位的职能性质,需要买越野车,这样也会比较高;此外,还有一些单位需要业务用车,这样比一般的小轿车的费用也会高不少。因此平均下来,车辆购置费会有高有低。

  曾康华认为,目前随着信息透明化,政府行政开支正在逐步压缩,车辆购置都是通过政府采购的方式进行,且是集中支付,加强了对花钱的监督。车辆购置,不是某个人说了算的。因此,车辆购置费较高的,很可能是因为买了一些大车。

  4 公车租用

  公车费用包含班车租金

  从公开的内容看,不少单位除了购置和养护公车,还有租车的费用,有的用于日常会议、活动,有的用作班车。有市民质疑,公务员上下班理应乘坐公共交通,为何还需要动用纳税人的钱,租用公车来作为班车。

  【点评】

  租车用途应该细化

  叶青表示,一般来说,这种行为应该鼓励。如果动辄买车,一方面价钱比较贵,同时在周末也用不上,只能停驶,因此在一定程度上造成浪费。而租车则是根据需求定,这样会相对经济一些。

  但与之同时,各公开部门应该写清楚租的什么车,何种用途,以打消公众疑虑。

  曾康华表示,很多单位租车是临时需要,比如召开大型会议等,这种短期的、临时性的租车是必须的,也是相对经济的。

  对于公开的内容,曾康华表示,此次公布的这些数据还只是一个开头,还要进一步改进。

  5 公车运行

  车辆运行费最高7.68万/辆

  从公布的车辆运行费来看,各部门公车运行养护的平均费用是2.88万元/辆。从各部门的情况看,每辆多在3万元左右,最低的是市政府机关事务管理办公室,为1.75万元/辆,最高的是市残联,达到7.68万元/辆。

  【点评】

  司机工资应纳入养车费用